经济日报关注！经开区“链长制”显成效

近日，经济日报刊发

《经开区有了更多“链长”》

聚焦“链长制”给全国经开区

产业发展带来的改变——

其中，西安经开区建立“链长制”

全面优化产业生态的成果

被作为全国典型案例予以介绍

……

请一同来看

从泾渭分明到同向同行

本报行动员 杨开新

在西安北郊，有一道独特的自然景观：泾渭分明。泾河水清、渭河水浊，二水交汇处各成体系、界限明晰。在泾渭分明景观不远处，坐落着西安经济技术开发区的泾渭新城。这里的一些企业，曾经也因为上中下游没有真正打通，企业之间各铺一摊、泾渭分明，制约了产业整体竞争力。如今，“链长制”给开发区企业带来了改变，让更多上下游企业同向同行。

“前不久，钛及钛合金产业链省级‘链长’到公司调研，详细了解技术创新、产品研发、应用场景等，给我们探索新发展路径提供了难得的机会。”11月8日，西部金属材料股份有限公司副总经理杨建朝告诉行动员，虽然公司已形成熔炼、锻造等环节为一体的生产销售体系，但对照推动制造业高质量发展的要求还有若干短板待补。一方面要“向上”，以资本运作等方式与海绵钛生产企业加强合作，确保上游原材料安全、稳定供应。另一方面要“向下”，统筹内外部资源，破解表面处理、热处理能力不足等瓶颈，确保生产能力稳步提升。

为进一步提升产业链发展水平，西安经开区制定了详细工作方案，明确了重点产业链“链长制”工作职责、“链长”联络员和“链长制”工作分工表。据介绍，梳理明确重点产业链并建立“链长制”，旨在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态，有效解决制造业规模不大、效益不高、活力不足、创新不强、招商不精等问题，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链。

“要实现全产业链高质量发展，创新能力、制造端配套、后市场服务和园区化承载不可或缺。发挥‘链长’统筹协调、‘链主’企业引领带动作用，有助于形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。”西安经开区发改局副局长温恒说。

近段时间，陕西省围绕六大支柱14个重点产业领域，考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素，筛选出23条重点产业链，数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个专家团队。

陕西提出，到2025年，力争重点产业链总产值年均增速明显高于规上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规上工业单位增加值能耗，省内配套能力显著提升，着力打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。

近一段时间，西安经开区党工委、管委会班子领导，每人都有了一个新头衔——链长。

河长管河段，路长管道路，链长管什么？

顾名思义，是管产业链。

按照工作方案，经开区明确“链长制”工作职责，由党工委、管委会领导班子成员担任“链长”，每人负责一条产业链，统筹推进全区产业链提升工作，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。真正让产业发展有了负责人，让产业集群有“领头羊”。

在“十四五”开局和西安奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期，为什么要实行“链长制”？这一创新举措对推动经开区经济高质量发展将发挥怎样的作用？

《经开区有了更多“链长”》一文中提及的西安经开区企业西部金属材料股份有限公司的发展一度受限于产业链上下游不通的困境，这仅靠抓单个企业远远不够，必须着眼全局，进行补链、强链、延链。

“链长制”的效应在面对这样的问题时充分凸显，一方面用资本运作等方式与上游企业加强合作，确保原材料稳定供应，另一方面统筹内外部资源，打通产业链下游“瓶颈”，确保生产能力稳步提升。

“链长制”在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态等方面全面发力，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链，推动制造业高质量发展。

目前，按照省市部署，在全省23条产业链和全市19条产业链框架下，经开区拥有重点产业链11条，省、市、区三级协同产业链8条。

11条重点产业链:

商用车产业链

乘用车（新能源）产业链

有色金属材料产业链

超导材料产业链

太阳能光伏产业链

风电产业链

半导体及集成电路产业链

航空动力及零部件产业链

轨道交通产业链

输变电装备产业链

消费品制造产业链

为提升产业链发展水平，推动产业集群高效聚集，经开区印发《经开区进一步提升产业链发展水平工作方案》，力争到2025年，重点产业链在“产业配套体系完善、核心技术自主可控、供应链安全高效、产业生态循环畅通”四个方面取得长足进步，基本形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。

为达到该目标，经开区全面落实“七个一”工程，在提升产业链的聚集度、承载力、创新力、支撑力等方面做足保障，助力实现全产业链高质量发展。即一份生态图谱，加速产业链集聚；一套创新体系，赋能产业链转型；一张招商地图，补齐产业链短板；一批产业实体，重塑产业链格局；一个协同机制，推动产业链融合；一支人才队伍，激发产业链动能；一系列政策举措，提升产业链质量。这一系列措施，将加快推进经开区形成产业集群联动推进合力，高质量发展之路必将渐行渐稳渐远。