李沧区省级社区治理创新试验区社会组织管理服务能力提升项目成效显著 ...

信网1月30日讯(通讯员 孙礼敏 李卓)为进一步规范李沧区省级社区治理创新试验区各项目承接机构的服务与管理能力，规范社会组织的财务运作，促进试验区各试点项目的健康有序实施，李沧区民政局启动社会组织服务与管理能力项目服务，委托青岛汇泉社会工作服务中心承接执行。一年来，该项目坚持评估与审计相结合，通过督导培训，不断促进社会组织规范发展。

面面俱到，建立督导机制

青岛汇泉社会工作服务中心根据各社会组织的服务场域，联合全国首批高级社工师徐从德博士、中共青岛市委党校王义教授等社会工作、财务、法律领域的权威专家和专业从业者组成绩效评估小组，保证评估团队的专业性和综合性。评估组采取机构自评与实地评估的方式：机构自评由各项目实施机构根据评估资料清单提交自评报告书、评估指标表、项目经费收支明细、活动汇总表及项目留存的档案资料，实地评估由评估组实地了解项目的具体运行和收支情况，综合运用文献法、访谈法、观察法、测量法等评估方法对项目进行定性和定量分析，综合质性和量性的评估结论，对各社会组织项目中存在的问题进行全面梳理，特别是各组织项目中普遍存在的个案工作、成效表达、志愿者管理以及困难群体服务方面的问题，以优秀案例展示的方式进行了指导。

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实事求是，开展评估监控

汇泉社工中心组建的评估组到各社会组织实地听取项目汇报，收集相关资料、查阅管理制度、会计报表、相关账簿等资料，综合购买方的需求和目标、服务项目背景、服务对象基本情况、各类资源情况等，对制度建设及项目实施成效进行评估。严格把控项目实施与项目方案是否对应、服务执行情况与成效、产生社会效益及影响力。在评估过程中，发现存在活动签到表存在代签嫌疑、项目专家团队人员名单虚假、活动档案资料单薄或分类不明确等问题，通过专家指导整改意见，各社会组织对审计中反馈的问题对号入座，严格按照时间节点整改到位，适时梳理总结经验。

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证据为本，重视财务审计

财务管理是社会组织管理服务的重点工作环节，汇泉社工中心评估组严格按照《民政部办公厅关于印发民政部本级彩票公益金使用管理办法的通知》、《山东省省级福利彩票公益金使用管理办法》等相关文件精神，对各社会组织进行财务审计。通过查看会计核算、财务管理规范、支出及关联违规情况、项目活动开展是否合法合规、信息公开等，评估组及时发现了各社会组织存在的问题——部分资金支出与成效对应不一致、专家费超出预算、个别种类支出比例偏高、财务收支明细不全，提升审计报告的客观性和针对性，并出具书面整改意见，为项目整改和跟踪监控奠定了良好基础。

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效能长远，能力提升培训

评估组专家团队通过线上线下结合的方式，定期对各社会组织开展项目设计、办公技能、财务规范等方面的督导培训，并针对项目开展过程中存在的问题提出建议，对各社会组织进行答疑，从效能角度促进了项目的顺利开展，保证了项目的可持续性。在本项目进行过程中，汇泉社工中心也拓展了与各社会组织交流社会工作经验的渠道，实现了李沧区社会组织的圈层交流，促进青岛市社会工作的规范化和专业化建设。

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以评促建，提升服务质量

本项目旨在“以评促建”，即评估各社会组织的项目工作的同时，更重在通过评估协助社会组织的成长。

汇泉社工中心评估组通过项目绩效评估、财务审计、督导培训等工作流程，帮助各社会组织以程序逻辑思维梳理项目，一定程度上提升了各社会组织参与社区治理创新服务资金使用规范性、项目实施过程中目标价值与服务的一致性提升了项目策划能力、项目实施能力、项目管理能力以及项目成效总结能力等四个方面的工作能力，逐步建立起以“过程+绩效”为核心的项目服务产出机制。

各社会组织也就投入、工作、产出、成效等指标进行项目梳理，逐步形成需求库、资源库和组织库。从而促进李沧区社会组织全面提升管理水平，进一步强化规则规范意识，提高财务资金使用规范性和透明性，完善内部管理制度;加强审计监督与绩效评估协作配合，形成双重监督，促进政府购买项目健康有序实施。

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本项目实施过程中采用“评”“审”双向监控的方式，有效督促了各社会组织高度重视项目的管理规范性、财务合规性;通过督导培训，提升了各社会组织的服务水平，更好地发挥各社会组织在社区治理工作中的作用。汇泉社工中心也将更加扎实地开展社会工作服务与实践，促进李沧区社会服务机构的有效协调运转，提升服务质量和水平，为储备一线社会工作骨干人才、推动李沧区省级社区治理创新试验区建设、促进青岛市社会组织承接政府购买服务的规范化和专业化建设作出积极贡献。