社区治理中的莱西故事：社会工作如何激发农村社区自治活力? ...

信网1月20日讯(通讯员 孙礼敏 张悦)乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略，是我国新时代的重要任务。农村乡村自治，是乡村振兴战略实施的关键。2019年，莱西市民政局引入了青岛汇泉社会工作服务中心。作为一家具有高校背景的专业社工机构，近年来，汇泉社工中心以贯彻落实社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制为抓手，协助基层党组织和基层政府，扎根莱西市多个农村社区，综合运用社会工作方法，逐渐摸索出了一套以社工为纽带，激活农村社区资源，深化农村社区自治的“三化”工作模式。

参与主体多元化

自然村合并行政村后，很多农村社区面临的首要问题是居民凝聚力不强、参与社区事务的积极性和主动性较低引发的社区需求难以落实。莱西市七星河新村下辖7个自然村，汇泉社工中心介入社区治理初期，正处在新村突破性发展的关键时期，为了尽快了解民需、迎击痛点，社工梳理了“两张清单”——问题清单、资源清单，通过调研摸排理清社区存在的问题和现有资源，进行精准化匹配，策划对应的主题服务活动。例如依托龙水社区社会工作站、周边的莱西市智慧农业产业园，开展“汇益七星”农业生产赋能营，通过专家讲授、现场观摩、实操体验等形式提升居民的就业竞争力。“现在生活好，咱们社区带着我们一起富裕啊。”一次社区活动中，赵大爷对社工发出由衷的感叹。

自治程序标准化

由协商议事会、红白理事会、道德评议会、村规民约构成的“三会一约”制度是莱西市深化拓展“莱西经验”的特色自治体系，随着“三会一约”覆盖率普及，新的问题也浮出水面：有些社区建起了班子，却成了空中楼阁，面对“三会一约”不会用、不去用，已确立的规章制度不具体、不科学，解决实际事务的时候不适用。这时，引入社会工作专业力量成了解决问题的突破口——沽河街道牛溪埠新村就采用了这种方式，请社工入村破解自治体系利用率低的难题。

汇泉社工中心依据社区实际，采用了“三步走”阶段性推进盘活社区自治棋盘：第一步，社工作为引导者定期开展“马扎议事会”“红白事新风俗”“星级文明户”“村规我来定”等带有一定趣味性的自治主题活动，吸引居民参加;第

二步，居民骨干中的“带头雁”主导，社工作为支持者为其赋权，根据居民反馈和上一阶段工作总结规范自治流程，做好制度保障;第三步，居民自治主导，随着自治程序日趋规范标准，社区居民自治能力明显提升，社工作为协调者适时干预，作为纽带拉紧“三会一约”组合拳，推动“三会一约”的自我完善，好的制度用起来了，村里的幸福指数也大大提升了。

“三会一约”社区治理组合拳(来源：信网)

服务成果效能化

社区治理的重点在基层，难点也在基层。随着农村社区的发展，民情大家来协商逐渐成为居民的共识。但很多协商会、听证会开完就没了下文，为了改变这一现状，汇泉社工中心以日庄镇白石新村为试点开展民主协商效能化探索，在借鉴枫桥经验的基础上，由党员、村民代表、村民小组长、网格员等担任协商议题采集员，通过议事协商会议、圆桌会商、网络互动、入户走访等形式，采集基层矛盾中的民主协商议题，规范民主协商流程，建立起效能监督机制，通过设立电子信箱、村民匿名意见箱等方式，接受居民监督，为民主协商过程的后端成效“兜底”，做到“小事不出村、大事不出镇”。

以一位白石新村居民门前路面问题为例的民主协商模型(来源：信网)

社会工作激发农村自治活力，关键在于赋能居民从“参与者”到“组织者”的角色转变，赋能居民深度参与治理。青岛汇泉社会工作服务中心用实践证明，社会工作只有坚持长期扎根社区，才能充分发挥专业特色，激发农村自治活力，助推乡村振兴。