以案释法-查处某餐饮门店擅自占用公共场地堆放物品案

【基本案情】

2026年3月4日，平度市综合行政执法局执法人员在执法检查时发现，当事人平度市福顺来私房菜饭店在平度市开发区上城府第登州路11-8号楼北小区内擅自占用公共场地堆放物品。该行为违反了《青岛市市容和环境卫生管理条例》第二十六条第一款的规定。执法人员对该餐饮门店下达《责令（限期）改正通知书》，责令当事人立即整改。执法人员于2026年3月6日对其进行复查，经现场查看，该餐饮门店已将公共场地堆放物品清理完毕，完成整改。

【法律适用】

《青岛市市容和环境卫生管理条例》第二十六条第一款“任何单位和个人不得擅自在道路两侧或者其他公共场地堆放物品、搭建建(构)筑物。经依法批准在道路两侧以及其他公共场地临时堆放物料、搭建建(构)筑物的，应当保持周围环境卫生整洁，并在占用结束后及时清除建(构)筑物、临时设施和废弃物。违反规定的，责令改正;拒不改正的，处五百元以上二千:元以下罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款。”

《青岛市城市管理综合行政执法条例》第十条第一款第(一)项“市和各区综合行政执法部门实施城市管理综合行政执法的范围包括:(一)依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市市容环境卫生管理规定的行为。”

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”

《青岛市城市管理行政处罚裁量基准(2025年版)》(青城管规(2025)1号)第10条“轻微:1.责令改正后，限期内完成整改的，不予处罚。”

【处理结果】

鉴于该餐饮门店在规定期限内改正了违法行为，依法对当事人作出不予处罚决定。

【有关提示】

在本次案件查处过程中，执法人员坚持教育普法在前的原则， 根据违法行为的性质、情节和后果，灵活运用执法方式。对于首次违规且能够及时整改、态度良好的当事人，以教育为主，给予其改正的机会，通过耐心细致的教育和引导，让经营者认识到自己的错误，自觉遵守法律法规，避免了“一刀切”的机械执法方式，让执法更具人情味，使当事人感受到了执法机关的关怀，增强了对执法工作的认同感，体现执法的温度。

接下来，平度市经济开发区综合行政执法中队在日常执法工作中，将进一步加大城市管理法律法规的宣传力度，创新宣传方式和途径，提高宣传的针对性和时效性。建立健全长效监管机制，巩固执法成效，不断提升城市管理水平。